Москва. Брифинг «Против коррупции по европейским стандартам?»

19 марта 2007 года в 12:00 в информационном агентстве «Росбалт» прошел брифинг «Против коррупции по европейским стандартам?».

В брифинге приняли участие:

Михаил Гришанков, депутат Госдумы РФ, председатель Комиссии Госдумы РФ по противодействию коррупции, напомнил, что с 1 февраля 2007 года Российская Федерация официально вошла в Группу по борьбе с коррупцией Совета Европы (ГРЕКО). По его словам, этому событию предшествовала большая работа. В 1999 году Россия подписала Конвенцию Совета Европы «Об уголовной ответственности за коррупцию», а в 2003 году – «Конвенцию ООН против коррупции». В прошлом году обе Конвенции были ратифицированы. «Таким образом, мы получили возможность реализовать положения нашего законодательства в соответствии с международными стандартами», - подчеркнул Гришанков. Он также заметил, что после ратификации Конвенций процесс ускорился до предела, была получена мощная поддержка со стороны руководства страны, указом Президента создана Межведомственная рабочая группа по борьбе с коррупцией. Депутат выразил уверенность в том, что вступление в ГРЕКО принесет реальную пользу России. По его словам, уже реализованы многие положения Конвенции Совета Европы «Об уголовной ответственности за коррупцию». В частности, был расширен круг субъектов должностных преступлений за счет государственных и муниципальных служащих. Кроме того, в Межведомственную рабочую группу внесен ряд предложений по корректировке УПК. Главным же вопросом, по словам депутата, остается выработка мер по устранению причин распространения коррупции.

Гришанков также напомнил, что 19 марта – день Пленарного заседания ГРЕКО, в котором впервые принимает участие российская делегация. «В состав нашей делегации, которая является самой представительной, входят заместитель Министра внутренних дел Олег Сафонов, председатель экспертно-консультационного совета НКО «Фонд антикоррупция» при полномочном представителе Президента РФ в ПФО Сергей Герасимов, представитель Федеральной миграционной службы, а также сотрудник НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ Вероника Беленчук», - сообщил Михаил Гришанков. Кроме того, депутат объявил о том, что на пленарном заседании Госдумы 21 марта будет представлен отчет Комиссии Госдумы РФ по противодействию коррупции по итогам работы в 2006 году. Будут представлены данные о проведении экспертизы законопроектов на коррупциогенность. «Разумеется, мы не можем «просеивать» все законодательное поле, но работа не остается незамеченной и выходит за пределы Думы», - подчеркнул парламентарий. Методика антикоррупционной экспертизы в ближайшее время должна быть утверждена на уровне Правительства. Говоря о «дивидендах», которые Россия может получить от полноправного членства в Группе по борьбе с коррупцией Совета Европы, Гришанков заметил, что работа в ГРЕКО не будет вызывать сложности в России. «Мы в полном объеме сможем выполнить все рекомендации и требования», - подчеркнул он. Он также добавил, что коррупцией так или иначе поражены все страны Европы, поэтому инструменты по борьбе с этим «бичом» должны разрабатываться совместно.

Николай Топорнин, руководитель Информационного Офиса Совета Европы в Российской Федерации, пояснил, что ГРЕКО – достаточно новое образование в рамках Совета Европы. Впервые идея о создании такой структуры прозвучала в Ла-Валетте, на совещании министров юстиции европейских стран. К 1997 году были сформулированы предложения и принята программа действий. С 1 мая 1999 года начала действовать Группа по борьбе с коррупцией Совета Европы, в которую первоначально входило 14 государств. Россия стала 44-м государством, вошедшим в состав ГРЕКО. По словам Топорнина, Группа по борьбе с коррупцией Совета Европы – не закрытая организация, в нее входят и США, есть вероятность, что она приобретет со временем универсальный, мировой характер. Николай Топорнин также сообщил, что в ближайшее время на рассмотрение делегации РФ поступит вопросник, посвященный транспарентности финансирования политических партий. Эксперт полагает, что главная проблема России в том, что наше законодательство приближено к европейским стандартам, а правоприменение «хромает». Вместе с тем, он убежден в том, что дополнительную антикоррупционную структуру в нашей стране создавать не надо, «Увеличение количества ведомств не повысит эффективность борьбы с коррупцией», - заявил Топорнин.

Елена Панфилова, генеральный директор Центра антикоррупционных исследований и инициатив «Transparency International», позитивно оценивает вступление России в ГРЕКО: «чем больше точек давления, тем лучше». Кроме того, она убеждена, что мониторинг, который будет проводиться делегацией Совета Европы в России, должен оказать крайне важное влияние. Все члены ГРЕКО обладают огромным практическим опытом борьбы с коррупцией. По мнению Елены Панфиловой, очень хорошо, что Россия вошла в состав ГРЕКО именно сейчас, когда встал вопрос о борьбе с политической коррупцией. По ее словам, в ноябре на заседании ГРЕКО было принято решение о расширении вопросов, входящих в компетенцию Группы. В частности, были составлены вопросники, затрагивающие проблемы открытости финансирования политических партий. Елена Панфилова полагает, что присоединение к ГРЕКО следует рассматривать как небольшое окошко дополнительных возможностей для России, в том числе, и в борьбе с административным ресурсом. Она также выразила надежду, что в скором времени Российская Федерация ратифицирует Конвенцию Совета Европы «О гражданско-правовой ответственности за коррупцию», и чрезвычайно тяжелая ситуация с коррупцией, сложившаяся в нашей стране, сдвинется с места. Панфилова убеждена, что членство в ГРЕКО станет только большим плюсом. Она привела пример прибалтийских государств, в которых после первого раунда мониторинга были пересмотрены стратегии по борьбе с коррупцией. Увеличивается ответственность государств перед международными организациями, и это оказывает, безусловно, позитивное влияние, - резюмировала Елена Панфилова.

Участники брифинга высказали глубокое убеждение в том, что вступление Российской Федерации в Группу Совета Европы по борьбе с коррупцией – очень важное событие, которое является дополнительным окном возможностей в антикоррупционной деятельности.