Спикер Джонсон рубит гордиев узел помощи Киеву на несколько частей

Спикер Палаты представителей Конгресса США республиканец Майк Джонсон, похоже, решил «прыгнуть в омут с головой» и сдвинуть с мертвой точки историю с блокированием американской помощи Украине, а заодно Израилю и Тайваню.

Дело тянется уже полгода — президент США Джо Байден еще в октябре 2023-го после атаки ХАМАС на Израиль запросил у Конгресса дополнительные бюджетные ассигнования в размере $106 млрд, из которых $60 млрд предназначались Украине, а остальные предполагалось направить на оказание помощи Израилю и Тайваню, а также на «противодействие Китаю и России в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР)».

Однако Джонсон, пользуясь полномочиями спикера, все это время отказывался ставить соответствующий законопроект на голосование по разными предлогами, основной из которых — необходимость сначала защитить южную границу США от наплыва нелегальных мигрантов. Значительное влияние на него при этом оказывал один из главных противников помощи Украине — экс-президент Дональд Трамп, который вновь станет кандидатом от Республиканской партии на выборах главы Белого дома в ноябре этого года.

Джонсона не убедило даже решение контролируемого демократами Сената, который 13 февраля при поддержке ряда республиканцев принял альтернативный вариант законопроекта, предусматривающий выделение $95 млрд на помощь Израилю, Тайваню и Украине.

И вот теперь — возможно, под влиянием прогнозов, что без помощи союзников Киев может потерпеть поражение еще до конца этого года, — Джонсон, можно сказать, рубит гордиев узел, причем на несколько частей. Окончательно похоронив прежние варианты (Байдена и Сената), он внес сразу четыре новых законопроекта.

• Во-первых, предлагается выделить $17,3 млрд военной помощи Израилю. Однако при этом еще $9,2 млрд будет направлено на гуманитарную помощь арабам в секторе Газа. Это компромисс с пропалестински настроенной частью электората демократов, чье недовольство поддержкой Израиля грозит Байдену серьезными осложнениями на президентских выборах.
  
  
• Во-вторых, $60,8 млрд предлагается передать Украине. Но здесь есть ключевое отличие от прежних планов — примерно $9,5 млрд из этой суммы будет оформлено в виде кредита, условия погашения которого будут установлены президентом (но не ранее ноября, когда пройдут выборы). Это выглядит как прямое выполнение указаний Трампа и подтверждение его влияния на Конгресс.
  
  
• В-третьих, $4 млрд военной помощи предназначается Тайваню и другим странам АТР. При этом $0,8 млрд пойдет на пополнение запасов оружия вооруженных сил США в регионе, а еще $3,3 млрд — на строительство баз для американских подводных лодок.
  
  
• В-четвертых, речь идет о «наказании врагов США»: введении санкций против Ирана и Китая, принудительной продаже американской части социальной сети TikTok, которой владеет китайская компания, и конфискации заблокированных на Западе российских золотовалютных резервов (ЗВР).

Теперь Джонсон перенес ногу с тормоза на газ, так что голосование по всем четырем законопроектам должно пройти без долгих обсуждений — оно запланировано уже на ближайшую субботу.

В Белом доме рады, что дело хоть как-то пошло к финалу. Источник в президентской администрации сообщил агентству Bloomberg, что Байден готов сразу же подписать принятый закон и тут же направить помощь Украине. После этого Байден заявил прессе, что для него важно «послать миру сигнал: мы поддерживаем наших друзей и не позволим Ирану или России добиться успеха».

Однако среди республиканцев, которые с преимуществом в несколько голосов владеют большинством в Палате представителей, инициатива их соратника Джонсона вызвала бурные эмоции. Ряд влиятельных представителей партии раскритиковали план спикера — прежде всего в той части, которая касается помощи Киеву. В частности, конгрессмен Мэтт Гетц, усилиями которого Джонсон во многом получил свой нынешний пост, сравнил формулировки новых законопроектов с капитуляцией перед демократами.

Наиболее активно против спикера выступает крайне правая трампистка Марджори Тейлор Грин (член Палаты представителей от штата Джорджия). По образному сравнению издания Politico, она решила превратить свою борьбу против помощи Украине «в эквивалент войны троллей». Грин незамедлительно предложила к законопроектам Джонсона множество поправок, которые даже поддерживающая республиканцев американская пресса называет не иначе как «абсурдными». Например, одна из поправок направлена на финансирование «космических лазерных технологий» для защиты южной границы, а несколько других запрещают выделение денег Украине, если киевские власти не запретят аборты и не передадут Конгрессу компромат на сына нынешнего президента США Хантера Байдена.

Джонсону явно понадобятся голоса демократов, чтобы его план был принят, поскольку не только Грин, но и несколько ультраконсерваторов из республиканской «Фракции Свободы» (House Freedom Caucus) заявили, что будут голосовать против. Более того, демократам, возможно, также придется помочь Джонсону сохранить его пост, поскольку Грин уже не раз обещала инициировать голосование об отставке спикера — угроза вполне серьезная, ведь именно таким способом полгода назад был свергнут предыдущий глава Палаты Кевин Маккарти.

Кроме того, уже понятно, что одним из наиболее спорных станет пункт об изъятии российских ЗВР. На эту идею Джонсона сразу же отреагировала председатель Европейского центрального банка (ЕЦБ) Кристин Лагард, заявив, что инициативы США по использованию замороженных российских активов несут риск нарушения международного права. «Переход от замораживания активов к конфискации и использованию их — это то, к чему нужно относиться очень внимательно», — цитирует главу ЕЦБ газета Financial Times.

Здесь надо напомнить, что под санкции попали средства Банка России на сумму около $300 млрд, большая часть которых хранится вовсе не в США, а в Европе. В частности, $190 млрд сосредоточены в бельгийской клиринговой палате Euroclear. Так что от законов, принимаемых в Вашингтоне, голова будет болеть по другую сторону океана.

Как отмечал «РосБалт», российские активы стали для Запада «чемоданом без ручки», при этом идея их конфискации встретила заметное противодействие со стороны сразу нескольких ключевых членов Евросоюза, включая Германию и Францию. ЕЦБ со своей стороны также обеспокоен последствиями такого решения для стабильности еврозоны. Вдобавок в Европе растут опасения, что Москва может принять ответные меры, конфисковав западные средства, заблокированные в России.

Кроме того, в начале марта министр финансов США Джанет Йеллен заявляла, что любой план по конфискации российских активов или использованию доходов от них для помощи Украине не может рассматриваться как реальная замена пакету в $60 млрд, заблокированному в Конгрессе.

Михаил Макаров